2021-04-12 第204回国会 参議院 行政監視委員会国と地方の行政の役割分担に関する小委員会 第1号
このとき、申請書をまず書いて、返信用封筒を用意して、あと本人確認のための証明書のコピーを用意して、あと郵便局に行って定額小為替を購入してなど、郵送でも細々とした作業が多数必要になるわけです。コンビニ交付に対応していれば、これ、コンビニに行ってボタン押せば済むのに比べると、その作業量が大きく違いが出てくるわけです。 私、京都府宇治市には高校のときに引っ越して、それ以来、本籍地あります。
このとき、申請書をまず書いて、返信用封筒を用意して、あと本人確認のための証明書のコピーを用意して、あと郵便局に行って定額小為替を購入してなど、郵送でも細々とした作業が多数必要になるわけです。コンビニ交付に対応していれば、これ、コンビニに行ってボタン押せば済むのに比べると、その作業量が大きく違いが出てくるわけです。 私、京都府宇治市には高校のときに引っ越して、それ以来、本籍地あります。
また、利用者のサービスにおいても、定額小為替は十円から百円に値上げ。普通の為替に関しても、三万円未満は百円、二百円から四百二十円に上がっている。三万円以上でも二百円、四百円から六百三十円に上がっている。通常の現金払いに関しても、六十円、百五十円、三百十円だったのが一律に四百円に値上げをしている。電信現金払いも、十万円以下は百八十円、三百九十円から六百三十円に値上げされているんですね。 もう一つ。
しかも、手数料が、例えば定額小為替の発行手数料は十円から百円と、十倍もアップしたと。こういう負担増は生じさせないと竹中大臣は言っていたんですよね。法案が成立しちゃったらそれまでかと、これだまされたんじゃないかなというふうに怒っている国民も多いと思います。
それから定額小為替、これは一枚十円だったのが一枚百円、十倍になっている。 ですから、余りにも手数料の引き上げが大き過ぎるのではないかということで、民営化された後の窓口で、何だこれは、これなら民営化する必要はなかったじゃないか、前の方がよかった、そういう発言があるわけですね。だから我々は民営化は反対だったわけですけれども。 しかし、こういう状況は、吸収というよりも、いわば利用者への転嫁ですよね。
例えば定額小為替の手数料でございますが、これは昭和三十六年以来一枚十円ということでございましたが、実は直接原価が約四百円これにかかっておりますので、まことに申しわけございませんが、この十円を百円にさせていただいたということでございます。 何とぞ御了解を賜りたいと存じます。
このほか、戸籍謄本などの証明書の交付も定額小為替を利用して、役所、役場へ郵送で依頼をするサービスを提供しています。本籍地が遠くて証明書を受け取りに行くことができない、近くても平日は仕事の都合で行けないという方に御利用いただいており、取扱いも結構多いです。ちなみに、岩手県では花巻市や釜石市、遠野市内の郵便局の窓口で証明書の交付をしているところもあります。
それは定額小為替でもって書くんだと。この為替の手数料は十円ですね、千円以下は十円でございます。それから切手は、市役所に送るのに八十円の切手が要る、また送り返してもらうには八十円要るんだと言うんですね。だから、合計百七十円のプラスを払うんですね。市役所へは手数料は定額小為替で切るわけですから、それで市役所の方に行くわけです。
この約定は、郵便為替業務に関する最近の事情を考慮して所要の修正と補足を施した上で現行の郵便為替及び郵便旅行小為替に関する約定を更新するものであります。この約定を締結することは、我が国が国際的な郵便為替業務を引き続き円滑に運営していくために必要であると考えられます。 よって、ここに、この約定の締結について御承認を求める次第であります。
この約定は、郵便為替業務に関する最近の事情を考慮して、所要の修正と補足を施した上で現行の郵便為替及び郵便旅行小為替に関する約定を更新するものであります。この約定を締結することは、我が国が国際的な郵便為替業務を引き続き円滑に運営していくために必要であると考えられます。 よって、ここにこの約定の締結について御承認を求める次第であります。
○中村（泰）政府委員 郵便為替には普通為替と電信為替、それから定額小為替の三種類があるわけでございますが、六十一年度におきます取り扱い状況は、件数で申し上げますと合計で二千四百六十二万件、金額にいたしますと合計で六千五百七十四億円でございます。
○木内委員 そこで、郵便為替、郵便振替の取り扱い状況でございますけれども、普通為替、電信為替並びに定額小為替について、件数と金額の状況はどうなっていますか。これは、後に、今回この業務の拡大につながるということで民業圧迫ではないか、こういう意見もあるわけでございまして、これを私は否定してまいりたい、この立場から、まずこの現状について承りたいと思います。
それから定額小為替は千六百万件ということでございます。これは金額は非常に小さいものですから、金額で見ますと百十一億円というようなことでございまして、総計で取り扱い件数は二千四百六十二万件、金額にいたしまして六千五百七十四億円という取り扱いになっております。
○鶴岡洋君 郵便為替には普通為替と電信為替及び定額小為替、この三種類があるわけですけれども、この三種類とも近年口数も、また取り扱い金額も非常に増加していると、こういうふうに聞いているんですけれども、その状況はいかかがでございますか。
第一は、定額小為替の為替金額は、現在、百円から三千円まで十四種類が法定されておりますが、これを一万円という上限を法定し、具体的な金額は省令で定めることとしております。 第二は、為替証書の有効期間を二カ月から六カ月に延長することとしております。 次に、郵便振替法の一部改正の主な内容について申し上げます。
次に、郵便為替法及び郵便振替法の一部を改正する法律案は、為替貯金業務の総合機械化の進展や利用者の要望に対応して、為替証春等の有効期間の延長、定額小為替金額の最高限度額の引き上げ等、郵便為替及び振替のサービスの改善を図ろうとするものであります。 以上が三法律案の概要でありますが、三法律案は、昨十四日唐沢郵政大臣から提案理由の説明を聴取した後、質疑を行い、同日質疑を終了いたしました。
第一は、定額小為替の為替金額は、現在、百円から三千円まで十四種類が法定されておりますが、これを一万円という上限を法定し、具体的な金額は省令で定めることとしております。 第二は、為替証書の有効期間を二カ月から六カ月に延長することとしております。 次に、郵便振替法の一部改正の主な内容について申し上げます。
このうちの郵便為替法及び郵便振替法の一部を改正する法律案は、定額小為替の額の引き上げとか為替証書の期間の延長とか振替口座の開設を無料にするといったような中身になっておりまして、国民、利用者へのサービスの改善ということで、私はこれについては賛成であります。
○中村（泰）政府委員 サービス改善の主な内容でございますが、郵便為替にありましては、定額小為替の為替金額が現行では最高三千円になっているわけでございますが、余り実態にそぐわないということでこれを一万円に引き上げよう、あるいは為替証書の有効期間が二カ月という非常に短期になっておりますので、これを六カ月に延長するというのが郵便為替の改正法の主たる内容でございます。
議事日程 第三十三号 昭和六十年六月二十四日 午後一時開議 第一 万国郵便連合憲章の第三追加議定書の締 結について承認を求めるの件（参議院送 付） 第二 万国郵便連合一般規則及び万国郵便条約 の締結について承認を求めるの件（参議 院送付） 第三 小包郵便物に関する約定の締結について 承認を求めるの件（参議院送付） 第四 郵便為替及び郵便旅行小為替
—————・————— 日程第一 万国郵便連合憲章の第三追加議定書の締結について承認を求めるの件（参議院送付） 日程第二 万国郵便連合一般規則及び万国郵便条約の締結につい承認を求めるの件（参議院送付） 日程第三 小包郵便物に関する約定の締結について承認を求めるの件（参議院送付） 日程第四 郵便為替及び郵便旅行小為替に関する約定の締結について承認を求めるの件（参議院送付） 日程第五 郵便小切手業務
○副議長（勝間田清一君） 日程第一、万国郵便連合憲章の第三追加議定書の締結について承認を求めるの件、日程第二、万国郵便連合一般規則及び万国郵便条約の締結について承認を求めるの件、日程第三、小包郵便物に関する約定の締結について承認を求めるの件、日程第四、郵便為替及び郵便旅行小為替に関する約定の締結について承認を求めるの件、日程第五、郵便小切手業務に関する約定の締結について承認を求めるの件、右五件を一括
――――――――――――― 議事日程 第三十三号 昭和六十年六月二十四日 午後一時開議 第一 万国郵便連合憲章の第三追加議定書の締結について承認を求めるの件（参議院送付） 第二 万国郵便連合一般規則及び万国郵便条約の締結について承認を求めるの件（参議 院送付） 第三 小包郵便物に関する約定の締結について承認を求めるの件（参議院送付） 第四 郵便為替及び郵便旅行小為替に関する約定の
――――――――――――― 本日の会議に付した案件 万国郵便連合憲章の第三追加議定書の締結につ いて承認を求めるの件（条約第七号）（参議院 送付） 万国郵便連合一般規則及び万国郵便条約の締結 について承認を求めるの件（条約第八号）（参 議院送付） 小包郵便物に関する約定の締結について承認を 求めるの件（条約第九号）（参議院送付） 郵便為替及び郵便旅行小為替に関する約定の締 結について
万国郵便連合憲章の第三追加議定書の締結について承認を求めるの件、万国郵便連合一般規則及び万国郵便条約の締結について承認を求めるの件、小包郵便物に関する約定の締結について承認を求めるの件、郵便為替及び郵便旅行小為替に関する約定の締結について承認を求めるの件及び郵便小切手業務に関する約定の締結について承認を求めるの件、以上五件を一括して議題といたします。
————————————— 本日の会議に付した案件 万国郵便連合憲章の第三追加議定書の締結につ いて承認を求めるの件（条約第七号）（参議院 送付） 万国郵便連合一般規則及び万国郵便条約の締結 について承認を求めるの件（条約第八号）（参 議院送付） 小包郵便物に関する約定の締結について承認を 求めるの件（条約第九号）（参議院送付） 郵便為替及び郵便旅行小為替に関する約定の締 結について
万国郵便連合憲章の第三追加議定書の締結について承認を求めるの件、万国郵便連合一般規則及び万国郵便条約の締結について承認を求めるの件、小包郵便物に関する約定の締結について承認を求めるの件、郵便為替及び郵便旅行小為替に関する約定の締結について承認を求めるの件及び郵便小切手業務に関する約定の締結について承認を求めるの件の各件を議題といたします。 これより質疑に入ります。
形態の差別の撤廃に関す る条約の締結について承認を求めるの件（条約 第一二号） 万国郵便連合憲章の第三追加議定書の締結につ いて承認を求めるの件（条約第七号）（参議院 送付） 万国郵便連合一般規則及び万国郵便条約の締結 について承認を求めるの件（条約第八号）（参 議院送付） 小包郵便物に関する約定の締結について承認を 求めるの件（条約第九号）（参議院送付） 郵便為替及び郵便旅行小為替
次に、郵便為替及び郵便旅行小為替に関する約定の締結について承認を求めるの件につきまして、提案理由を御説明いたします。 郵便為替及び郵便旅行小為替に関する約定は、送金の制度としての郵便為替業務等を規律することを目的としております。この約定は、郵便為替業務に関する最近の事情を考慮して、その内容に所要の変更と補足を施した上で現行の約定を更新するものであります。
○愛野委員長 次に、米州投資公社を設立する協定の締結について承認を求めるの件、女子に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約の締結について承認を求めるの件、万国郵便連合憲章の第三追加議定書の締結について承認を求めるの件、万国郵便連合一般規則及び万国郵便条約の締結について承認を求めるの件、小包郵便物に関する約定の締結について承認を求めるの件、郵便為替及び郵便旅行小為替に関する約定の締結について承認を
昭和六十年四月十七日（水曜日） 午後二時三十二分開議 ━━━━━━━━━━━━━ ○議事日程 第十三号 昭和六十年四月十七日 午後二時三十分開議 第一 万国郵便連合憲章の第三追加議定書の締結について承認を求めるの件 第二 万国郵便連合一般規則及び万国郵便条約の締結について承認を求めるの件 第三 小包郵便物に関する約定の締結について承認を求めるの件 第四 郵便為替及び郵便旅行小為替
○副議長（阿具根登君） 日程第一 万国郵便連合憲章の第三追加議定書の締結について承認を求めるの件 日程第二 万国郵便連合一般規則及び万国郵便条約の締結について承認を求めるの件 日程第三 小包郵便物に関する約定の締結について承認を求めるの件 日程第四 郵便為替及び郵便旅行小為替に関する約定の締結について承認を求めるの件 日程第五 郵便小切手業務に関する約定の締結について承認を求めるの件 以上五件